Il procuratore di Bari Volpe: “C’è il disimpegno del governo sulla giustizia”

Una lettera ai media del procuratore capo di Bari, Giuseppe Volpe, per ribadire il ruolo dei magistrati dopo una serie di polemiche legate ad inchieste nazionalirnrn”Gli esiti recenti di alcuni procedimenti penali concernenti imputati “ eccellenti “, tanto in ambito nazionale, che locale, hanno per un verso destato sconcerto nell’opinione pubblica, per altro suscitato un vivace dibattito nel mondo della politica e delle istituzioni circa il ruolo dei pubblici ministeri.rnrnSono infatti intervenute sentenze di primo grado di assoluzione dopo che, clamorosamente,  personalità di primo piano della politica o delle istituzioni erano state oggetto di indagini, sino al punto di dover lasciare i loro incarichi.rnrnNella confusione generale può forse risultare utile il contributo di chi, come lo scrivente, dirige un ufficio di procura tra i più oberati ed impegnati del Paese, allo scopo di chiarire alcuni principi cardine del sistema giustizia, orientando così la pubblica opinione in una lettura degli eventi  che prescinda da interessate strumentalizzazioni”.rnrnIl ruolo del processornrn”Credo non sia inutile ricordare preliminarmente quale il ruolo assegnato dalla legge al processo. Si tratta di una verifica dell’ ipotesi di accusa ad opera di un giudice terzo, imparziale ed indipendente, al quale il pubblico ministero ha il dovere di sottoporre elementi contrari, ma anche favorevoli all’ imputato. Se un processo si celebra è perché  nel contraddittorio tra le parti e con l’ imprescindibile, sacrosanto contributo delle difese, si pervenga ad una decisione, che può essere di condanna, ma anche, non meno fisiologicamente, di assoluzione. Questo è il modello di processo disegnato dalle regole vigenti  nelle società democratiche. Questo è ciò che la nostra Costituzione e la Convenzione Europea dei Diritti dell’ Uomo pretendono. Diversamente, se fossero sufficienti a sancire la responsabilità le sole indagini del pubblico ministero o la gogna mediatica, il processo non avrebbe alcun significato, riducendosi ad una mera ratifica dell’ operato di una sola delle parti: quella pubblica”.rnrnAssoluzione non fanno scandalo: i tempi sìrnrn”La premessa dovrebbe far comprendere come le assoluzioni, eccellente o meno che sia il rango dell’ imputato, non possano/non debbano suscitare scandalo. Scandalosi, piuttosto, sono i tempi con i quali si perviene alle sentenze ( e qui mi riferisco particolarmente a quanto si verifica a Bari ),  ammesso che a sentenza nel merito e non a dichiarazioni di prescrizioni si giunga, dopo anni da quando le indagini sono state avviate, sovente con risonanza mediatica importante. Il problema vero è dunque altro e, per restare sul terreno della realtà locale, induce le considerazioni che più volte sono state da me e dagli altri capi degli uffici giudiziari  rappresentate.rnrnLa procura barese iscrive annualmente in totale oltre cinquantamila procedimenti penali ( si ricordi che ha anche competenza distrettuale per reati di particolare gravità, forieri di indagini complesse, soprattutto in terra di Capitanata ) ed è impegnata assai attivamente nel contrasto alla criminalità organizzata. Con esiti giudicati per lo più positivamente. Tanto, che se purtroppo oggi sparano i minorenni è perché, grazie anche all’ impegno delle forze di polizia, i boss ed i loro adepti sono quasi tutti ristretti in carcere.rnrnA fronteggiare l’ emergenza vi è una squadra di magistrati e personale amministrativo quotidianamente impegnata in un superlavoro che ha consentito di portare a giudizio imputati in poco più di un anno, mentre funziona a pieno regime il pool “ pronta definizione affari semplici “ di recente istituzione. Continuano a pesare tuttavia i vecchi procedimenti ereditati dal passato.  L’ impegno – massimo – di ciascuno a livello locale si scontra tuttavia con il disimpegno del governo centrale”.rnrnIl nodo organicirnrn”L’ organico dei magistrati proprio per la consistenza del carico di processi è stato nel tempo aumentato ( da ventisette unità nel 2003 a trentasette nel prossimo anno, con l’ aggiunta di sessantasei vice procuratori onorari ) ma, paradossalmente, quello del personale è sceso, nel medesimo arco temporale, da centoquarantanove a centotrentatrè ( peraltro solo parzialmente coperto ) per effetto di una serie di decreti ministeriali risultati assai ingiustificatamente penalizzanti. La procura di Bari è oggi sinanche priva di un dirigente amministrativo, pur risultando tra le prime sei, sette in Italia per dimensioni. Né si intravedono concrete ed efficaci iniziative governative per il ripristino delle novemila unità di personale amministrativo mancanti nel Paese, mentre da venti anni non venivano banditi concorsi per l’ assunzione di un numero adeguato di giovani, soltanto di recente essendosene varato uno per un numero assai limitato di posti. Il risultato è che il lavoro celermente smaltito dai magistrati si blocca sulle scrivanie in gran parte vuote dei nostri collaboratori. Non viene ottemperato, dunque, il disposto dell’ articolo 110 della Costituzione, che assegna al ministro della giustizia l’ organizzazione ed il funzionamento dei servizi della giustizia. Si delegano anzi ai capi di Corte compiti di squisita competenza ministeriale, per la stipulazione di contratti ed altre incombenze tipicamente amministrative, così distraendoli dalle funzioni istituzionali proprie.rnrnMa così ancora non si è detto tutto. Per restare sul terreno esclusivamente locale, va evidenziata l’ enorme sproporzione esistente tra l’ organico dei magistrati di procura e quelli della magistratura giudicante ( e relativi servizi di cancelleria ). L’ “ imbuto “ che si crea dopo il rinvio a giudizio impedisce la celere definizione dei processi in quella che dovrebbe essere la sede propria, dinanzi ai giudici, in tempi celeri, come prescrive la Carta costituzionale. Né può celebrarsi maggior numero di processi, perché mancano le aule d’ udienza ( ma quello dell’ edilizia giudiziaria da terzo mondo a Bari è altro tema che qui solo si sfiora! ) e non ci sono fondi per retribuire gli assistenti d’ udienza per gli straordinari ( l’orario normale di lavoro si esaurisce alle ore 14,00 ).rnrnIl tema dell’ urgenza di un intervento governativo volto a ripianare i vuoti negli organici del personale amministrativo è stato oggetto di una riunione del comitato direttivo dell’ associazione dei magistrati, estesa alla partecipazione dei capi degli uffici giudiziari, tenutasi presso la Corte di cassazione il primo ottobre. Essa ha visto i capi di uffici grandi e piccoli tutti ugualmente dolersi per le  gravissime difficoltà che li vedono costretti ormai a tagliare servizi ai cittadini. Per parte mia ho evidenziato che lo sparuto numero di impiegati della nostra procura è destinato nei prossimi diciotto-ventiquattro mesi a ridursi ancora di ben ventiquattro unità, che saranno poste in quiescenza. Ho anche pubblicamente ringraziato il Consiglio dell’ Ordine degli Avvocati di Bari che ci ha messo a disposizione alcuni impiegati, da noi utilizzati nei settori di attività per i quali non vige il segreto investigativo.rnrnAi lavori romani, risultati di drammatico rilievo per la rappresentazione unanime delle conseguenze gravi determinate dalle diffuse carenze di personale amministrativo, hanno assistito integralmente, e fino al pomeriggio, inviati delle maggiori testate giornalistiche e delle televisioni.rnrnAmarissimo è stato constatare all’ indomani che ad un problema di così grande rilievo per i cittadini erano state dedicate sui giornali poche righe, in qualche caso anche con caratteri particolarmente piccoli”.rnrn